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          積極響應政策,防范落實不到位引起的冬季供暖用氣緊張

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          發布時間:2021-10-18

                 近年來,隨著供暖季節的到來,北方區域采暖用氣量驟增,燃氣保供相對緊張!吨袊烊粴獍l展報告(2021)》指出,天然氣成本波動明顯加劇,冬奧會與采暖季用氣高峰疊加。

                  近日,國家氣候中心表示,根據最新監測,預計未來3個月(10-12月)冷水將進一步加強,并進入“拉尼娜”狀態;加之近期國際天然氣成本高企……這些因素都對冬季天然氣保供提出了更高要求。在今年的能源壓力下,行業從業者開始隱隱擔憂,今冬北方會否再度面臨供暖用氣緊張的局面?

          在此背景下,各界對今冬燃氣保供高度關注。近日,國家和地方出臺了系列文件,并召開多項會議,號召行業上下游齊心保供,保障民生。

                  政策持續向好 行業喜憂參半

                  我國北方區域冬季燒煤由來已久,其引發的一氧化碳中毒事件和空氣污染現象歷來被詬病,成為威脅人民生產生活安全和國家環保事業的一塊頑疾。因此,早在數年前國家便推出“煤改氣”政策,將燒煤改為更為清潔環保的天然氣。“打贏藍天保衛戰三年行動計劃”于2020年收關后,今年6月,財政部出臺《大氣污染防治資金管理辦法》,國家再次明確大氣污染防治方面的中央財政支持,仍將持續至2025年。

          “煤改氣”工程的重頭戲在京津冀地區2+26通道城市,雄安新區的建設、冬奧會的保障等均對京津冀提出了不小的要求。河北省成為最受關注的代表省份,該省清潔取暖自2017年開始,已正式運營近5個年頭。

                  回望這5年,一方面,清潔取暖成果豐碩,“煤改氣”從源頭上著手,在改善民用能源結構和空氣狀況方面取得了顯著成效。今年6月,河北省省長許勤答記者問時提到,該省累計完成農村地區氣代煤、電代煤等清潔取暖改造1125萬戶,有效改善了區域的環境質量。另一方面,多家企業表示,由于能源供給側對銷售政策的執行偏差,進貨和銷售倒掛問題突出,導致終端燃氣企業經營困難。對這部分企業來說,成果與虧損并行,可謂喜憂參半。

                 企業落實不到位 倒掛銷售惹爭議

                  “出現上述情況,或與企業對政策落實不到位有關。”一位行業人士表示。我國天然氣一般是由上游企業開采,通過長線管道銷售至下游燃氣企業的場站,再由場站的管道輸送至千家萬戶。根據國家對“煤改氣”的保供政策,明確了該部分燃氣的門站價格(上游賣給下游)和銷售價格(下游賣給用戶)按居民價執行。

          不過,據上述人士介紹,在實際運營中,能源供給側的開采供氣端向接駁銷售端之間實行“先交高價后返差價”的購氣方式,加之天然氣定價機制冗雜,拉低了整個上下游的流程效率,也滋生出諸多不必要的爭議。

                  根據媒體公開報道,河北省燃氣倒掛、返還不到位、上下游企業執行力度不足等問題較為突出。

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